作為“產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運營商”的深福保集團，近年來以市場化原則對組織架構(gòu)進行優(yōu)化和調(diào)整，推行扁平化管理，縮減管理鏈條，提升管理效率。為適應(yīng)組織的變革要求，進一步提升管理水平，2014年啟動了制度流程再造工作，并于今年7月初步建立了一套覆蓋集團系統(tǒng)、符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運營業(yè)務(wù)實際、可操作性強的管理規(guī)范體系，有效促進了經(jīng)營管理水平的提升。
（一）建立起兩個層面的管理制度。一是集團總部層面制度，突出管控職能。共匯編制度63個，工作流程57個。包括法人治理結(jié)構(gòu)、開發(fā)運營系統(tǒng)、運營支持系統(tǒng)、保障監(jiān)督系統(tǒng)和黨群工作系統(tǒng)等。法人治理結(jié)構(gòu)包括公司章程、公司組織架構(gòu)及議事規(guī)則等；開發(fā)運營系統(tǒng)包括投資管理、工程管理、成本及合同管理、營銷管理；運營支持系統(tǒng)包括財務(wù)管理、人力資源管理；保障監(jiān)督系統(tǒng)包括行政辦公管理、法律事務(wù)、審計管理、安全生產(chǎn)管理；黨群工作系統(tǒng)包括黨務(wù)紀(jì)檢管理、工會事務(wù)。二是直屬公司層面制度，突出執(zhí)行職能。各直屬公司共匯編章制度166個、工作流程179個。分為法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營系統(tǒng)、支持系統(tǒng)、保障監(jiān)督系統(tǒng)等四部分。法人治理結(jié)構(gòu)明確直屬公司與集團總部的管理權(quán)限邊界，以及確定自身的議事規(guī)則；經(jīng)營系統(tǒng)對自身主營業(yè)務(wù)開展的程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)定，體現(xiàn)直屬公司“利潤中心和服務(wù)中心”的職能定位；支持系統(tǒng)、保障監(jiān)督系統(tǒng)是確保直屬公司穩(wěn)定經(jīng)營、規(guī)范運作。
（二）新的制度體系呈現(xiàn)六大特點。一是體現(xiàn)了集團、直屬公司兩級管控要求。集團總部制度突出管控，分為“制度、規(guī)定、細則”三個層次。直屬公司制度突出自身業(yè)務(wù)特點，并與總部管控制度相互銜接，分為“規(guī)定、細則”兩個層次，形成了集團總部與直屬公司上下一體的制度體系。二是體現(xiàn)“簡明高效、管理可控”的原則。在管得住的前提下制度盡量簡化。如新版《行政管理制度》、《人力資源管理制度》在整合了原來10余個制度后而形成的，使制度體例更為統(tǒng)一、內(nèi)容更加緊湊、執(zhí)行條款更為明確，更有利于制度的落實。三是體現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化要求。新版制度體系除制度文本外，還相應(yīng)制訂了與其匹配的標(biāo)準(zhǔn)化文本、工作流程和管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化文本包括合同范本、專用公文格式和業(yè)務(wù)表格等，實現(xiàn)了規(guī)范統(tǒng)一；在工作流程和管理標(biāo)準(zhǔn)中則對業(yè)務(wù)流程每個節(jié)點的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、工作時限、工作成果、責(zé)任人等作了明確規(guī)定，便于執(zhí)行。工作流程、管理標(biāo)準(zhǔn)和模板化的標(biāo)準(zhǔn)文件有效提高了制度的可操作性。四是體現(xiàn)了廉政建設(shè)要求。將黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到了各制度條款中。如在《招標(biāo)管理制度》、《合同管理制度》、《投資管理制度》等20多個制度中融入了廉政風(fēng)險防控措施超過40條，有30余條涉及明確權(quán)責(zé)、落實監(jiān)督、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人行為的內(nèi)容。五是體現(xiàn)了信息化管理要求。將信息化建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合，把制度體系中常用審批流程和表單轉(zhuǎn)換為OA系統(tǒng)電子流程及表單，實現(xiàn)無紙化辦公，集團總部、直屬公司內(nèi)部和直屬公司到總部的三大審批循環(huán)體系實現(xiàn)了電子審批，切實提高了工作效率。六是體現(xiàn)了制度的動態(tài)管理功能。為確保制度根據(jù)實際情況及時進行修訂完善，特制訂了《制度修訂管理規(guī)定》，對制度實行動態(tài)管理，原則上每年修訂1次。《制度修訂管理規(guī)定》還詳細規(guī)定了制度修訂工作的組織和審批流程，建立了制度流程體系修訂、完善機制。
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